Congreso Extraordinario del PSOE

Hablando por Twitter me he encontrado con bastante gente que se perdía un poco en el proceso de selección de Secretario General del PSOE. Explicarlo es bastante complicado en solo 140 caracteres, voy a comentar por encima cómo son todos los pasos que se siguen desde el comienzo.

El Comité Federal (formado por la Comisión Ejecutiva Federal, y otros órganos) convoca el Congreso. Se envía, junto con la convocatoria, el orden del día, una Ponencia-Marco y más documentación, como informes de gestión. Esta ponencia es redacta por el Comité Federal y enviada a las agrupaciones.

Las agrupaciones provinciales (o insulares si correspondiera) tienen un margen de tiempo para enviar todas las enmiendas, modificaciones o ponencias alternativas que se aprueben en su respectivo Congreso Provincial (como no son el final, sino un paso intermedio, popularmente se les suele llamar «Congresillos»). También pueden enviarse modificaciones del Órden del Día.

Cuando se han recibido todas estas enmiendas, el Comité Federal las vuelve a enviar a las Agrupaciones Provinciales y a los delegados al Congreso. ¿Por qué? Muy sencillo, para que el delegado de la Región de Murcia sepa lo que se ha votado en Segovia, lo cual se debatirá en el Congreso Federal.

Ahora vamos con el proceso de selección de delegados. Primero se votan las listas, cerradas y bloqueadas, en las agrupaciones locales. Estos delegados irán al «Congresillo» Provincial, donde se volverán a votar listas de delegados para ir al Congreso Federal. Además se hará el debate de enmiendas, para enviarlas al Comité Federal y que éste los distribuya a todos los delegados que van al Congreso Federal, como dije en los dos párrafos anteriores.

Para la votación de listas, se escoge un sistema que os puede parecer complicado. Los estatutos dicen esto.

«En el supuesto de que existan dos listas, la minoría que obtenga como mínimo un 20 por

100 de los votos validos a candidaturas, tendrá una representación proporcional a éstos.

En todo caso, la lista que obtenga la mayoría tendrá derecho a la mitad más uno de los

delegados a elegir.

En el supuesto de que existan más de dos listas y ninguna obtenga la mayoría, la más

votada tendrá derecho a una representación de la mitad más uno de los cargos a elegir,

repartiéndose el resto proporcionalmente entre las demás candidaturas que hayan

superado el 20%.»

Por si os sirve otra explicación con ejemplos. Si solo se presenta una lista, será la que vaya. En caso de que haya dos listas, se procede a la votación. Si solo una de las listas supera el 20% de los votos, es decir, la otra tiene más del 80% irá íntegra al Congreso. En caso de que ambas superen el 20%, se reparten proporcionalmente, aunque la más votada siempre tendrá, como mínimo, la mitad más uno de los delegados.

Me explicado, si hay 10 delegados, una lista consigue el 70% y la otra el 30%, la primera lista obtendrá 7 delegados y la otra 3. En caso de que la votación fuera 50'1%-49'9%, la del 50'1% se llevará 6 y la otra 4.

En caso de que haya tres o más, es prácticamente igual, salvo que puede provocar mayor desproporcionalidad. Las listas que no lleguen al 20% de los votos, quedan excluidas del recuento. En caso de que una tenga mayoría (más del 50%) se repartirá proporcionalmente, como en el primer apartado del ejemplo anterior. En caso de que ninguna obtenga la mayoría absoluta, la más votada recibirá también la mitad más uno de los delegados. Y el resto se repartirán proporcionalmente entre las demás, siempre y cuando recordemos que deben haber obtenido el 20% de los votos. Por ejemplo, un 51%-25%-24% quedaría en delegados 6-2-2. Sé que es un poco lioso, pero es lo que hay.

Con los delegados votados en las agrupaciones locales para ir al provincial, y una vez allí votaron otra lista para ir al federal, y las enmiendas debatidas y votadas en la agrupación local que fueron defendidas por los delegados de la misma en el «Congresillo» y vueltas a votar, para ver si se llevarán y serán defendidas por los delegados provinciales en el federal, llegamos al último Congreso.

Ahí se votará la Comisión EjecutivaFederal (incluido el Secretario General), parte del Comité Federal, la Comisión Revisora de Cuentas y la Comisión Federal de Ética yGarantías. Como sé que queréis lo del Secretario General, pasamos a ello.

Éste es votado por voto directo y secreto de los delegados. Una vez escogido éste, presentará una lista con los nombres de los futuros miembros de la Comisión Ejecutiva Federal. No sé si se vota acto seguido o varios días después (el Congreso Federal dura entre 3 y 5 días). El resto de Comisiones se vota por listas cerradas y bloqueadas.

Ahora viene la parte buena... cuando se crea necesario, se puede convocar un Congreso Federal Extraordinario. Esta vez también lo puede convocar la Comisión Ejecutiva Federal, o la mitad más uno de los militantes. En este caso los plazos no tienen porqué respetarse con respecto al Ordinario, aunque el esquema que sigue es el mimo. Por cierto, no busquéis los plazos, no los he colocado ;). Tampoco se podría variar el Orden del Día.

Volviendo al Congreso Extraordinario del PSOE de Febrero. Si solo se vota entre dos Secretarios Generales (pueden presentarse más, pero visto lo visto dudo que lo haga) ¿tiene sentido que se presenten más de dos listas? Pues la verdad es que sí. Una de las razones es que la clave sea regional y permita sacar músculo para para el Congreso Extraordinario de la Federación (después del Congreso Federal, va el Regional donde se repite el mismo proceso para escoger Secretario General correspondiente).

Además se escogen muchos más cargos, ya dichos antes, y puede que algo más (este es Extraordinario y no sé si se votan también para el Comité y diversas Comisiones más). Pero también hay algo más: la Ponencia-Marco. Un Congreso del PSOE es soberano, y todo lo que decida debe ser acatado por el partido. Eso incluye al Secretario General. Por ello, todas las enmiendas que se envían a la Ponencia son extremadamente importantes, pues marcan la línea ideológica a seguir por la organización.

Y claro, si tienes ideas y quieres que se llevan a cabo, conseguir que queden plasmadas en la Ponencia que apruebe el Congreso es extremadamente importante, y te interesa tener delegados que defiendan esas enmiendas y acaben siendo aprobadas. Además, en este Congreso también se van a reformar los Estatutos, lo cual es muy importante para la vida interna del partido.

Por eso también el contador de delegados entre Chacón y Rubalcaba es difícil de llevar a cabo, pues aunque se puede tener una ligera idea de qué votarán los delegados en función de quiénes son y los que les apoyan, no se puede estar totalmente seguro. Fijaos en la Comunidad Valenciana, se han presentado tres listas, y si lo único que tuviera peso fuese la votación del Secretario, con dos bastaría.

P.D. Este proceso es bastante complicado, y es la primera vez que lo vivo. Cuando Zapatero fue elegido Secretario General yo solo tenía 9 años. Espero que sirva para que la gente pueda aclararse un poco, y recordad que no es completamente exacto, ni lo pretende ser. Solo una pequeña guía para entender mejor como va transcurriendo todo, ya que aún faltarían los delegados de Juventudes, entre otros. Además de miembros con voz pero sin voto etc.

Aquí podéis ver los Estatutos del PSOE del 37º Congreso Federal, por si alguien quiere echarles un ojo y aclararse más las ideas, o bien profundizar más en las funciones de cada órgano y los procesos de elección de los que lo forman.

La gente se ha vuelto loca

Con la subida del IRPF por Rajoy me está pasando algo parecido a lo de la reforma constitucional. Veo a la gente muy cabreada pero los argumentos no me cuadran para nada. Los argumentos de la gente de izquierdas, claro.

No voy a entrar a analizar el resto de medidas. Así a primera vista no me gustan, ni congelación del SMI, ni del sueldo de funcionarios, aumento de horas, subida mínima de las pensiones, deducción por compra de vivienda etc. Podéis ver todas las medidas aquí, las vais a «disfrutar». Para aquellos que vengan a decirme que algo de eso también lo hizo el PSOE les remito a esta entrada.

La subida del IRPF se va a hacer por tramos, es decir, en función del sueldo que se gana. Se subirá el 0'75% a los del primer tramo (los que menos ganan), 2% al segundo, 3%, 4%, 5%, 6% y 7% etc... Hay una tabla muy bien hecha en el enlace a todas las medidas anunciadas. Es decir, es un aumento progresivo de los impuestos. Pagan más los que más tienen porque se les sube más los impuestos a los que más ganan.

Si esa es la medida de Rajoy a la que se va a ir a degüello, paren el tren que yo me bajo. Otra cosa es que se diga que el PP pasa olímpicamente de su programa electoral o que según sus razonamientos más impuestos equivalen a más paro. Eso sí lo entiendo. Pero si lo que vamos a criticar es el fondo es como dispararnos en el pie.

P.D. Por si no ha quedado claro, las medidas son malas y no me gustan nada, pero criticar una subida de impuestos, progresiva, desde la izquierda me parece demencial.

El Teatro Romea abre sus puertas

Después de más de cuatro años cerrado, al fin el Ayuntamiento decide abrir las puertas del teatro para que todos podamos disfrutarlo. Ha sido muchísimo tiempo esperando, desde el 30 de Junio de 2007 que se cerró por unas obras que durarían 6 meses, hasta hoy.

Han sido muchos años de falsas esperanzas, cambios de opinión (más de una vez). También hemos sufrido algo de angustia y desconcierto por las obras. Esto tiene que ver con que ha habido bastante oscurantismo en la realización de las obras, y ha sido más que difícil acceder al interior del teatro para conocer el estado de la reforma y que los ciudadanos tuviésemos información del avance de la misma y qué estaba ocurriendo. Aunque se ha afirmado que las obras no tenían ningún retraso.

En los últimos meses, además, hemos asistido a una batalla legal entre el Ayuntamiento y la UTE, y alguna que otra discusión extra, y no sólo entre estos dos. También se han dedicado partidas de dinero a la programación del Romea, el cual no se ha usado (o al menos para programación, supongo que lo guardarán de año a año) porque no se ha abierto el teatro. Aunque alguna pista nos dio el hecho de que el Ayuntamiento ofertará para este curso escolar, a los colegios, poder ir a ver obras en el teatro. Porque lo de que fuera a haber obras para el público en general se lo creía poca gente.

Pero todo esto da igual, ya que al fin tenemos el teatro abierto. Además hoy a las 11:30 habrá un pequeño acto de inauguración donde se pondrán a la venta las primeras entradas para las funciones que se celebrarán dentro del teatro. Hace tanto tiempo que no voy al teatro que me he llenado de ilusión y pienso estar cuando abran las taquillas para comprar mi entrada. No sé qué actuaciones estarán ya fijas, pero da igual, el Teatro Romea abre sus puertas y no pienso perdérmelo.

¡INOCENTE!

De los grupos parlamentarios

Mi primera impresión de la formación de grupos parlamentarios durante esta legislatura es que es un cachondeo. El mercadeo de diputados no era algo tan típico en el Congreso, aunque sí en el Senado. En la pasada legislatura el PSOE cedió tres senadores al grupo Catalán-CiU para que se constituyeran, al Vasco-PNV fueron seis, dos de los cuales tenían que volver a inscribirse al inicio de cada periodo de sesiones para que el grupo no desapareciera.

En la VIII legislatura pasó algo parecido, tres al PNV, cuatro a CiU y seis a CC, con los cuales se haría lo mismo que en la IX Legislatura, todos del PSOE. No he conseguido información de anteriores períodos electorales de manera tan detallada, pero se puede ver en esta página algunos de esos cambios. Por supuesto, en esta legislatura también ocurrirá.

Con respecto al Congreso era una práctica mucho menos común. Usando la última web como fuente, vemos que en 1996 el PP cede dos diputados a CC en 1996 y 3 en el año 2000. El PSOE a su vez cede dos diputados en 2004 a CC mientras que el BNG en 2008 cede dos diputados al grupo Esquerra Republicana-Izquierda Unida en 2008.

En esta legislatura el tema va para largo. Primero empezaré explicando un poco por encima el reglamento del Congreso de los Diputados para que entendáis cómo funciona. El artículo 23 dice:


Artículo 23

1. Los Diputados, en número no inferior a quince, podrán constituirse en Grupo Parlamentario. Podrán también constituirse en Grupo Parlamentario los Diputados de una o varias formaciones políticas que, aun sin reunir dicho mínimo, hubieren obtenido un número de escaños no inferior a cinco y, al menos, el 15 por 100 de los votos correspondientes a las circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el 5 por 100 de los emitidos en el conjunto de la Nación. 
2. En ningún caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado Diputados que pertenezcan a un mismo partido. Tampoco podrán formar Grupo Parlamentario separado los Diputados que, al tiempo de las elecciones, pertenecieran a formaciones políticas que no se hayan enfrentado ante el electorado.

Como se puede ver, si tienes menos de 15 diputados o bien tienes el 5% de los votos a nivel nacional o por el contrario al menos has conseguido el 15% de los votos en las diferentes circunscripciones en las que te presentaste. Según esto, ni Amaiur ni UPyD deberían tener grupo propio, ya que Amaiur tiene 14'86% en Navarra y UPyD posee el 4'69% a nivel nacional.

El PP afirmó que sería implacable en la aplicación del reglamento para que Amaiur no tuviera grupo parlamentario, mientras que sí daría facilidades a UPyD. Vamos, que aplicaría el reglamento en función de lo que le viniera en gana para tratar a los dos partidos de forma distinta lo cual defendieron.

A su vez UPyD seguía por el mismo camino afirmando que ellos sí deberían tener grupo parlamentario y Amaiur no. Es más, no había problema en decir que si se aplicaba el reglamento con Amaiur no era una razón para también aplicárselo a UPyD. Al final el PP decidió que se aplicaría el reglamento y se acabó la discusión.

¿Cómo han solucionado ambos partidos este problema? Amaiur ha decidido que su diputado por Navarra no tome posesión de su cargo, por lo que al realizar la petición su porcentaje de votos no cuente y puedan formar grupo parlamentario ya que cumplen con los requisitos. UPyD ha decidido usar una táctica más común, se ha aliado con FAC para que le cedan su diputado, llegando al 5% a nivel nacional y pudiendo formar grupo. Por supuesto el diputado de Foro acabará en el Grupo Mixto tras la formación del grupo parlamentario de UPyD.

Como he dicho antes, todo esto me parece un cachondeo, y en el caso de UPyD ya es de traca. En 2008 criticaron que BNG cediera dos diputados a ERC-IU para la formación de grupo parlamentario, y por si fuera poco Rosa Díez negó que fuera a aceptar la ayuda de otros partidos para conseguirlo.  Después de todo esto yo soy incapaz de afirmar que éste sea un país serio, retorcer el reglamento para no aplicarlo o buscar agujeros legales no es propio de uno como tal.

Después nos rasgaremos las vestiduras cuando algunas empresas hacen todo lo que pueden para no pagar a Hacienda de manera legal o cuando alguien afirme, y con toda la razón del mundo, que el problema no es tanto el sistema como que «si un país tiene una clase política llena de sociópatas desconsiderados que disfrutan trolleando el sistema tanto como pueden, no importa qué ley utilices, la van a romper igual.»

Ahora bien, para desconcierto de los lectores, sí pienso que Amaiur y UPyD deban tener grupo parlamentario propio. Un grupo mixto de 22 diputados es excesivamente grande y limita demasiado a los partidos que lo forman, que serían 8, Amaiur, UPyD, ERC, BNG, CC-NC-PNC, Compromis-Q, FAC y GBai. Por tanto soy partidario de reformar el reglamento, un grupo parlamentario de 5 diputados me parece más que suficiente para ser formado en vez de los 15 actuales, por lo que eliminaríamos las condiciones. Pero vamos a intentar ser un país serio mientras tanto, o parecerlo.